港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第七版）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，繼續(xù)強化“人物同防”，抓緊抓實抓細疫情防控工作，加強港口從業(yè)人員特別是一線工作人員的自身防護，進一步強化港口高風(fēng)險崗位人員管控措施，嚴格防范新冠肺炎疫情通過水路傳播和擴散，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于新冠肺炎疫情防控期間，船舶引航、靠離泊和裝卸等作業(yè)過程的疫情防控，以及引航員、碼頭作業(yè)人員、國際船舶代理外勤等人員的管理和防護以及船舶修理、第三方檢驗服務(wù)等登輪作業(yè)人員的港口通道管理。

二、總體要求

港口各有關(guān)單位根據(jù)疫情形勢發(fā)展變化，按照依法、精準、有效防控境外疫情輸入的部署要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精準施策、周密部署，統(tǒng)籌做好疫情防控、港口生產(chǎn)、職業(yè)健康等工作，關(guān)心關(guān)愛一線工作人員健康，完成引航員、登臨國際航行船舶作業(yè)人員、進口冷鏈貨物直接接觸裝卸人員等高風(fēng)險崗位人員疫苗接種，增加防疫經(jīng)費預(yù)算。認真落實企業(yè)主體責(zé)任，港口企業(yè)、引航機構(gòu)等單位健全完善疫情防控工作制度，根據(jù)進港船舶掛靠港口、載貨情況、船員狀況等，確定引航、港口作業(yè)和登輪作業(yè)風(fēng)險等級，加強信息共享、物資儲備、船岸隔離、通道管理、通風(fēng)消毒、個人防護、終末消殺、應(yīng)急處置等工作。地方交通運輸主管部門加強對船公司、船代等單位的誠信管理，監(jiān)督其如實提供船舶、載貨以及船員信息，支持引航機構(gòu)按當?shù)匾咔榉揽匾螅瑢Τ霈F(xiàn)疫情的船舶及其船公司的所有經(jīng)營船舶采取調(diào)后引航次序的限制性措施，堅決防范水運口岸疫情輸入風(fēng)險。

三、加強信息報告和登輪通道管理

（一）及時掌握到港船舶、載貨和船員信息。

港口企業(yè)、引航機構(gòu)應(yīng)加強與船舶代理及海關(guān)、邊檢、海事、衛(wèi)生健康等單位的協(xié)作和信息共享，根據(jù)下列船舶、載貨和船員信息，制定相關(guān)工作計劃。

1．船舶抵港前14日內(nèi)掛靠港口、靠離動態(tài)等信息。

2．船員基本情況、身體健康、核酸檢測等信息，船舶靠泊期間船員換班、人員上下船、物料交付和人員接觸情況等信息。

3．船舶檢疫、船舶防疫措施等信息。

4．船舶靠泊期間相關(guān)密切接觸者信息。

5．生活污水、壓載水處理裝置運行信息。

6．冷藏集裝箱、散裝冷藏貨物等信息。

7．船舶垃圾消殺、轉(zhuǎn)運等信息。

（二）加強人員和車輛信息管理。

港口企業(yè)對進出港口人員和車輛進行登記、核對，加強信息采集，實行閉環(huán)管理，進出港口人員憑健康碼綠碼（擬換班的外籍船員憑相關(guān)部門相關(guān)證明材料及2天內(nèi)核酸檢測陰性結(jié)果）通行。對經(jīng)過港口登臨國際航行船舶的船舶代理、船舶修理、第三方檢驗服務(wù)等外單位相關(guān)人員嚴格查驗2天內(nèi)核酸檢測陰性結(jié)果。

（三）加強信息報送。

按有關(guān)要求，向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門報送疫情防控信息。

（四）加強港口登輪通道管理。

對落實疫情防控措施不力導(dǎo)致人員感染的船舶代理、船舶修理、第三方檢驗服務(wù)等有關(guān)單位，14天內(nèi)限制其人員進入港口特定區(qū)域，并報移民邊檢、海關(guān)、海事等口岸管理部門。

四、規(guī)范和嚴格作業(yè)程序

1．引航機構(gòu)、港口企業(yè)等相關(guān)單位在船舶進港作業(yè)前，組織召開船前會，研判船舶疫情防控風(fēng)險，嚴格“非必要不登輪”措施，嚴控登輪人員數(shù)量，特別是針對散裝、件雜貨物裝卸等需要較多登輪人員作業(yè)的船舶，要合理安排班組輪換，明確相關(guān)作業(yè)人員具體防護措施及注意事項，落實責(zé)任人。

2．港口企業(yè)通過船公司、船舶代理等督促船舶做好消毒、通風(fēng)等相關(guān)工作，在港期間安排人員值守，嚴格“非必要不上岸”措施，準確記錄上下船人員的身份信息、上下船事由、聯(lián)系方式等，確保信息可追溯。配合移民邊檢等口岸管理部門加強登輪人員的現(xiàn)場管理，強化登輪梯口疫情防控，督促登輪人員做好個人防護，未按要求進行個人防護的嚴禁登輪。

3．嚴格船舶靠港作業(yè)管理。國際航行船舶經(jīng)海關(guān)檢疫，并取得檢驗檢疫證明材料后，船公司或船舶代理出具船員健康承諾，方可安全穩(wěn)妥地開展裝卸作業(yè)。其中，擬由國際航線轉(zhuǎn)為國內(nèi)航線的船舶，須待船員經(jīng)核酸檢測陰性后，方可在入境港口開展裝卸作業(yè)。船員須進行核酸檢測的國際航行船舶，須待船員經(jīng)核酸檢測陰性后，經(jīng)相關(guān)主管部門同意，裝卸人員等有關(guān)人員方可上船作業(yè)。集裝箱班輪因班期原因確需提前上船作業(yè)的，上船作業(yè)人員應(yīng)做好個人防護，不得進入船員生活區(qū)域和船舶密閉空間，并在船員核酸檢測出結(jié)果前封閉管理，不得離開港區(qū)。港口企業(yè)要按照相關(guān)部門要求配合做好國際航行船舶生活垃圾的消殺或推動地方政府將其按照醫(yī)療垃圾處理。內(nèi)外貿(mào)兼營散裝液體危險貨物運輸船舶由國際轉(zhuǎn)國內(nèi)航線且自離開境外最后一個港口不足21天的，按國際航行船舶生活垃圾處置方式做好疫情防控工作。

4．嚴格落實船岸人員不直接接觸等防控措施，認真執(zhí)行對外開放碼頭港口設(shè)施保安計劃，加強進出港人員、車輛管理和船港界面管理，加強上下船通道管理，嚴格控制國際航行船舶船岸交流活動，除生產(chǎn)生活必須和緊急情況外，船員不得上岸。

5．符合疫情防控要求，經(jīng)當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制商相關(guān)單位準許，開展船員換班、船舶供應(yīng)、船舶檢驗以及傷病船員緊急救助處置等活動時，港口企業(yè)要配合相關(guān)單位做好相關(guān)人員進出港口、上下船的管理。進出港口的人員和車輛應(yīng)由船舶代理等相關(guān)單位提前通報，嚴格執(zhí)行相關(guān)人員進港前的健康碼查驗及體溫檢測。禁止體溫超過37.3℃的人員進入港口，并按照程序上報當?shù)匦l(wèi)生健康部門。

五、作業(yè)人員防護要求

引航員、登臨國際航行船舶作業(yè)人員、進口冷鏈貨物直接接觸裝卸人員等港口高風(fēng)險崗位人員要相對固定、登記造冊，實行閉環(huán)或封閉管理，采取一定工作周期的輪班制，工作期間集中住宿、封閉管理，從嚴做好個人防護，規(guī)范穿戴防護面罩、防疫手套、防護服等防護用具，工作場所與居住地之間點對點轉(zhuǎn)運，避免與家庭成員和社區(qū)普通人員接觸，并按規(guī)定可每隔1天開展1次核酸檢測，實行每日健康監(jiān)測零報告制度，每天上下午各開展1次健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀人員立即閉環(huán)轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)。其余一線作業(yè)人員可每周檢測2次，每次間隔2天以上。根據(jù)人員情況輪流安排檢測，盡可能做到各高風(fēng)險崗位每天都有人員接受檢測。港口相關(guān)人員定期核酸檢測，已按規(guī)定納入當?shù)貞?yīng)檢盡檢的免費檢測范圍（港口企業(yè)應(yīng)主動與地方政府相關(guān)部門對接落實免費檢測政策）。港口內(nèi)、外貿(mào)作業(yè)人員要固定崗位，避免交叉作業(yè)。

（一）碼頭作業(yè)人員防護要求。

1．作業(yè)場所、工作區(qū)域入口處配備體溫檢測設(shè)備。根據(jù)不同崗位作業(yè)風(fēng)險等級，為作業(yè)人員配備防護口罩、防疫手套、防護護目鏡等必要的防護用品，并指導(dǎo)正確使用。

2．無特殊情況，碼頭作業(yè)人員不登輪、不與船員直接接觸。因工作需要必須與船員近距離接觸的，盡量選擇在室外空間，做好個人防護，保持1米以上安全距離。

3．裝卸作業(yè)過程中，采取相應(yīng)的告示牌、警戒線等隔離措施，原則上禁止船員進入碼頭作業(yè)區(qū)域。需要船岸配合時，應(yīng)當要求船員正確佩戴防護口罩、防疫手套等個人防護用品，并采取輪流作業(yè)或增加作業(yè)間隔等措施，盡量避免碼頭人員與船員發(fā)生直接接觸。對確需上岸作業(yè)的船員，應(yīng)進行體溫檢測。

4．進口冷藏集裝箱拆箱作業(yè)中，直接接觸冷藏貨物的人員應(yīng)定期檢測體溫，采取嚴格的防護措施，全程穿防護服、佩戴防護口罩以及防疫手套、防護面罩等用品，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，發(fā)生疫情地區(qū)按當?shù)匾?guī)定加大檢測頻率。冷藏貨物檢測出現(xiàn)陽性的，裝卸人員應(yīng)立即按規(guī)定進行核酸檢測，按當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求進行處置。

5．盡量利用電話、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式溝通聯(lián)系和部署工作，減少作業(yè)人員聚集。

（二）引航員防護要求。

引航機構(gòu)應(yīng)安排已完成新冠病毒疫苗接種的引航員引領(lǐng)國際航行船舶。

1．引航機構(gòu)加強防疫物資儲備和供應(yīng)，加大醫(yī)用防護口罩、防疫手套、防護護目鏡、防護服、紅外線測溫儀和消毒液等防疫物資配備力度，建立防疫物資供應(yīng)制度。加強引航員健康狀況監(jiān)測，建立每日健康狀況報告制度。

2．引航員、接送車輛、引航船艇相對固定，實施閉環(huán)管理，加強體溫監(jiān)測。引領(lǐng)中高風(fēng)險船舶的引航員應(yīng)著防護服等用品登輪，并實行封閉管理。引領(lǐng)船舶上有核酸檢測陽性船員的，引航員應(yīng)立即進行核酸檢測，并實行封閉管理，解除封閉前按當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求進行核酸檢測。

3．船舶引航過程中，引航員應(yīng)按照當?shù)匦l(wèi)生健康部門指導(dǎo)意見，根據(jù)船舶風(fēng)險等級確定防護等級，全程正確穿戴個人防護用品。

4．登離船時，應(yīng)盡量選擇室外通道，避開船員生活區(qū)域。

5．引航期間，應(yīng)通知船方控制駕駛臺人數(shù)，加強駕駛臺通風(fēng)，減少與船員接觸，并保持安全距離。有條件的，應(yīng)使用專門的對講機等通訊設(shè)備，避免與船員交叉使用通訊設(shè)備。

6．除長江引航員外，原則上不在船上就餐，應(yīng)盡量避免在船上如廁、休息。

7．引航員下船后須按照規(guī)定采取消毒措施，一次性防護用品等廢棄物品按照規(guī)定集中處理。

8．接送引航員的司機、交通船艇船員應(yīng)正確佩戴防護口罩、防疫手套等個人防護用品，并按當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求定期進行核酸檢測。

（三）通過碼頭登輪的港口企業(yè)、國際船舶代理、船舶燃油供應(yīng)企業(yè)等單位登輪人員防護要求。

港口企業(yè)、國際船舶代理、船舶燃油供應(yīng)企業(yè)、通過碼頭登輪的修船企業(yè)、第三方檢驗機構(gòu)等單位應(yīng)安排已完成新冠肺炎疫苗接種的人員登輪。

1．登輪人員應(yīng)佩戴防護口罩、防疫手套、防護護目鏡等個人防護用品，并做好體溫檢測和信息登記。直接接觸進口散裝冷藏貨物的登輪作業(yè)人員要全程穿防護服、佩戴防護口罩、防疫手套、防護面罩等防護用品，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，同時要合理安排輪班作業(yè)時間，避免長時間作業(yè)造成口罩以及面罩結(jié)冰，影響防護效果。

2．登輪人員禁止進入船員生活區(qū)域，并減少與船員接觸。確需與船員近距離接觸的，應(yīng)盡量選擇在室外空間，做好個人防護，保持1米以上安全距離。與中高風(fēng)險船舶船員近距離接觸的，應(yīng)著防護服等用品。

3．登輪人員原則上不在船上用餐，并盡量避免在船如廁、休息，相關(guān)工作完成后，盡快離船。

4．登輪人員下船后須按照規(guī)定采取消毒措施，一次性防護用品等廢棄物品按照規(guī)定集中處理。

5．冷藏貨物檢測出現(xiàn)陽性的，裝卸人員應(yīng)立即進行核酸檢測，并按當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求進行處置。

港口企業(yè)、引航機構(gòu)、船舶代理公司、通過碼頭登輪的修船企業(yè)和第三方檢驗機構(gòu)等單位要在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，加強對直接接觸散裝冷藏貨物的作業(yè)人員、與船員近距離接觸人員、引航員、船代外勤、修船工人等登輪人員正確穿脫防護服進行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進行檢查，確保關(guān)鍵防護措施到位。

六、加強環(huán)境衛(wèi)生防護工作

加強防護用品、消殺用品、設(shè)備設(shè)施等防控物資配備，優(yōu)先保障防護裝備，優(yōu)先保障人力投入。按照高風(fēng)險地區(qū)防護標準做好一線工作人員疫情防護裝備的采購、配置、使用工作，做到儲備、配發(fā)、使用到位。防疫物資包括但不限于：防護口罩、防護服、防護護目鏡或防護面屏、消毒液（含有效250mg／L～500mg／L的含氯消毒劑或濃度75％酒精，二者不得混存混用）、消毒洗手液、消毒紙巾、一次性手套、橡膠手套、溫度計、紅外測溫儀、應(yīng)急交通車、應(yīng)急藥品等。

（一）通風(fēng)和環(huán)境衛(wèi)生要求。

1．加強環(huán)境通風(fēng)。接待大廳、候工室、食堂、會議室、辦公區(qū)等空間區(qū)域配置酒精、免洗手消毒劑等用品，定時開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通，通風(fēng)頻率每日不少于5次，每次不少于30分鐘。

2．正確使用空調(diào)。首選自然通風(fēng)。如使用空調(diào)，應(yīng)保證空調(diào)系統(tǒng)供風(fēng)安全，保證充足的新風(fēng)輸入，所有排風(fēng)直接排到室外。未使用空調(diào)時應(yīng)關(guān)閉回風(fēng)通道。

3．保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。及時清掃轉(zhuǎn)運垃圾。

4．配合有關(guān)單位做好國際航行船舶生活垃圾的轉(zhuǎn)運和處理。

（二）清潔消毒管控。

1．接送員工的車輛和船艇應(yīng)每次進行消毒。

2．對經(jīng)常接觸的物體表面（接待窗口、電梯間按鈕、扶手、門把手等），用含有效氯250mg/L～500mg/L的含氯消毒劑進行噴灑或擦拭，也可采用消毒濕巾進行擦拭。

3．人員聚集區(qū)（接待大廳、候工室、會議室、辦公區(qū)、集體宿舍等）每天清潔消毒不少于3次，電梯間、衛(wèi)生間等場所不少于6次。消毒作業(yè)盡量避開作業(yè)時間。使用含氯消毒液（使用84消毒液按不低于1：50的比例配比）噴灑，噴灑含氯消毒液每立方米保證不少于30mL，或使用濃度不低于75％的酒精消毒液擦拭相關(guān)設(shè)備和多人觸碰區(qū)域。切勿將含氯消毒液和酒精消毒液混用。加大對進口冷鏈食品裝卸工人封閉場所和集中居住、用餐、休息區(qū)域的消殺頻次。

4．噴灑消毒液期間，噴灑區(qū)域要保證相對密閉，以達到消毒效果，噴灑消毒液20分鐘后，安排人員開窗通風(fēng)，至少10分鐘后，空間區(qū)域恢復(fù)正常使用。

5．加強垃圾桶等垃圾盛裝容器的清潔，定期對其進行消毒處理?？捎煤行?50mg/L～500mg/L的含氯消毒劑進行噴灑或擦拭，也可采用消毒濕巾進行擦拭。

6．使用過的一次性防護用品應(yīng)集中收集處置，冷鏈作業(yè)等高風(fēng)險人員重復(fù)使用的防護用品應(yīng)統(tǒng)一收集并進行規(guī)范消毒處理。

（三）衛(wèi)生防護要求。

1．入場通道處設(shè)置非接觸式體溫檢測點1～2個，盡量減少出入口或者保持單向進出。檢查工作人員盡量與被檢查對象保持1米以上距離，穿工作服、佩戴防護口罩、一次性手套或橡膠手套，有條件的可佩戴防護護目鏡或防護面屏。

2．需入場作業(yè)的勞務(wù)單位人員、來訪人員、商務(wù)人員等應(yīng)提前預(yù)約，通過港口登臨國際航行船舶的人員持7天內(nèi)核酸陰性結(jié)果。接待外來人員雙方均需佩戴防護口罩，避免握手、擁抱等肢體接觸，及時洗手。

3．人員聚集區(qū)采取間隔、分隔措施，保持合理距離。

4．采用視頻會議的方式開會，盡量減少現(xiàn)場會議。參會人員佩戴防護口罩，間隔1米以上，減少集中開會，控制會議時間，會議時間過長時，保持開窗通風(fēng)；會議結(jié)束后，對場地、家具、茶具用品進行消毒。

5．食堂采用分餐制，避免人員聚集。食堂每餐前后各消毒1次。所有人員佩戴防護口罩，盡量減少接觸公共物品和部位。勤洗手，沒有清水時，可使用含酒精消毒產(chǎn)品（如75％酒精溶液）清潔雙手。

6．使用消毒濕巾擦拭門把手、電話、鍵盤、鼠標、辦公文具等。

7．明火作業(yè)場所禁用酒精噴灑、擦拭作業(yè)設(shè)備，禁用酒精對手、鞋、衣服消毒處理，推薦使用其他消毒液、消毒紙巾進行消毒處理。

8．危險貨物作業(yè)，應(yīng)注意穿戴防護服可能產(chǎn)生的靜電危害，進入危險貨物作業(yè)場所必須進行靜電消除作業(yè)程序。

9．根據(jù)海關(guān)要求，按規(guī)定做好車輛場地消殺、人員管控等工作，配合海關(guān)進行進口冷藏貨物和進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒檢疫的港口作業(yè)人員應(yīng)相對固定并按規(guī)定進行集中管理，并全程正確穿戴防護服、防護護目鏡、防護口罩、防疫手套等個人防護用品，做好個人防護。同時，要按照海關(guān)和當?shù)芈?lián)防聯(lián)控工作機制的規(guī)定定期進行核酸檢測。

10．港口客運站按照交通運輸部制定印發(fā)的最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》相關(guān)要求做好有關(guān)防控工作。

進口冷鏈食品港口作業(yè)還需按照《關(guān)于印發(fā)冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南和冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕245號）、《關(guān)于印發(fā)進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕255號）以及《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術(shù)指南>的通知》（交運明電〔2020〕292號）等有關(guān)要求做好防控和消毒工作。

進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物港口作業(yè)還需按照《關(guān)于印發(fā)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕277號）以及《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路、水路進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作指南>的通知》（交運明電〔2021〕292號）等有關(guān)要求做好防控和消毒工作。

七、做好應(yīng)急處置

1.引航機構(gòu)、港口企業(yè)等單位應(yīng)制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強與海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗單位和當?shù)匦l(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T的信息共享和聯(lián)動。

2.船員有發(fā)燒、咳嗽等異常情況的，登輪引航員要采取穿戴防護服、防護護目鏡、醫(yī)用高級別防護口罩、防疫手套等嚴格的防護措施，并要求船舶采取通風(fēng)消毒、所有船員佩戴高級別防護口罩、人員隔離等防控措施，必要時可安排專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)引航員穿脫防護服和消毒工作。港口企業(yè)采取嚴格的船岸隔離措施，配合相關(guān)單位進行處置，并做好本單位密切接觸人員的排查、隔離等相關(guān)工作。

3.當出現(xiàn)疑似新冠肺炎癥狀的人員嘔吐時，應(yīng)當立即用一次性吸水材料加足量消毒劑（如含氯消毒劑）或有效的消毒干巾對嘔吐物進行覆蓋消毒。清除嘔吐物后，再使用含氯消毒劑進行物體表面消毒處理。

4.疑似感染人員隔離后，立即安排消毒人員對其可能污染的臨時留觀室等區(qū)域進行全面消毒。用于疑似感染人員轉(zhuǎn)運的船艇、車輛，應(yīng)在轉(zhuǎn)運完成后進行全面消毒。

5.登輪作業(yè)船舶發(fā)生船員確診感染的，引航機構(gòu)、港口企業(yè)要立即向當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制通報，配合有關(guān)部門做好有關(guān)人員集中隔離、核酸檢測和流調(diào)工作。同時，及時向交通運輸管理部門書面報告有關(guān)情況。