紅色港灣
編者按:
2023中國海洋裝備博覽會于10月12日—15日在福州市召開。展會重點圍繞海洋裝備熱點領(lǐng)域展開,設(shè)置 17 大展區(qū),全方位展現(xiàn)我國海洋裝備領(lǐng)域發(fā)展的最新成就。福建港口集團參加了此次博覽會。為利用好博覽會這一窗口,增強集團員工關(guān)注行業(yè)前沿和發(fā)展潮流的海洋意識,從而更好地為建設(shè)海洋強國貢獻港口力量,集團黨委宣傳部在公眾號“深學(xué)細悟”欄目推出系列文章“建設(shè)海洋強國”,選取習(xí)近平總書記在不同歷史時期關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國的重要論述,以饗讀者。
本文節(jié)選時任浙江省委書記的習(xí)近平2003年5月在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話要點。習(xí)近平指出,港口是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,加快海洋經(jīng)濟發(fā)展尤其要注重港口建設(shè)。為此,要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)”的原則,進一步搞好全省沿海港口及綜合集疏運系統(tǒng)規(guī)劃,加快形成以寧波—舟山深水港為樞紐,溫州、嘉興、臺州港為骨干,各類中小港口為基礎(chǔ)的沿海港口體系。
在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話
習(xí)近平
(節(jié)選)
我省海洋經(jīng)濟工作中要把握發(fā)揮優(yōu)勢、強化規(guī)劃、突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)原則。
發(fā)揮優(yōu)勢,就是要發(fā)揮我省“漁、港、景、涂、油”等資源比較豐富、相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好、區(qū)位條件比較有利的優(yōu)勢,加快調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu),積極整合港口海運業(yè),大力發(fā)展臨港工業(yè)、新興海洋工業(yè)和海洋旅游業(yè),合理開發(fā)灘涂資源,力爭在海洋生物資源開發(fā)、東海油氣開發(fā)等方面取得突破,逐步形成一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。
強化規(guī)劃,就是要按照前瞻性、科學(xué)性、操作性相結(jié)合的原則,抓緊做好海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,以及相應(yīng)的港口建設(shè)、臨港工業(yè)布局、灘涂開發(fā)及沿海土地利用、海洋環(huán)境保護、海洋旅游等專項規(guī)劃,有序推進海洋資源綜合開發(fā),優(yōu)化海洋經(jīng)濟區(qū)域布局,重點加強港口和中心海島建設(shè),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)功能分工明確、特色優(yōu)勢顯著的發(fā)展格局。
突出創(chuàng)新,就是要加強體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。要進一步深化改革、擴大開放,加快體制、機制創(chuàng)新,形成科學(xué)合理的管理體制以及多元化的投入機制和市場化的運作機制,進一步激發(fā)各級政府以及企業(yè)和個人投資海洋經(jīng)濟、發(fā)展海洋經(jīng)濟的積極性。深入實施“科技興?!睉?zhàn)略,加快人才培養(yǎng)和引進,大力推進海洋科技創(chuàng)新和進步,促進海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,不斷提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要堅持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護相統(tǒng)一,堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與陸域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強依法治海,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),加快治理海洋污染,努力實現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化,增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟的關(guān)系,加大海岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度,廣泛推行清潔生產(chǎn),嚴格控制污染排放,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。
關(guān)于海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),浙江有優(yōu)勢,這個優(yōu)勢不能丟。推進海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要堅持“壓縮近海捕撈、發(fā)展遠洋捕撈、主攻海水養(yǎng)殖”的方針,同時加快發(fā)展水產(chǎn)品加工,向海洋食品、海洋生化、海洋藥物等行業(yè)延伸,提高漁業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。在工作中,一要加強引導(dǎo)。采取積極有效措施,引導(dǎo)漁民從近海捕撈轉(zhuǎn)向遠洋捕撈,從捕撈轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖,從初加工轉(zhuǎn)向深加工,從海洋一產(chǎn)轉(zhuǎn)向海洋二、三產(chǎn),促進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。二要加強服務(wù)。在魚種魚苗、病害防治、養(yǎng)殖飼料、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、水產(chǎn)品加工、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、海域環(huán)境保護等方面給漁民提供必要的技術(shù)和信息服務(wù)。三要加強教育。教育漁民遵守有關(guān)法律法規(guī)和國際協(xié)定,減少海上事故,避免我省漁民、漁船被扣事件的發(fā)生。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個現(xiàn)實問題,事關(guān)漁區(qū)社會穩(wěn)定,必須妥善處理,不能把漁民轉(zhuǎn)業(yè)作為簡單的安置工作。要開辟新的工作崗位,加強對轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的適應(yīng)性就業(yè)培訓(xùn),努力解決困難漁民的社會保障問題,把轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)作為推進漁民致富奔小康的契機和渠道。
關(guān)于港口建設(shè)。港口是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。當前,我省沿海港口正面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)”的原則,進一步搞好全省沿海港口及綜合集疏運系統(tǒng)規(guī)劃,加快形成以寧波—舟山深水港為樞紐,溫州、嘉興、臺州港為骨干,各類中小港口為基礎(chǔ)的沿海港口體系。要重視處理好區(qū)域性與地方性、綜合港與專業(yè)港的關(guān)系。寧波、舟山兩港共處一個區(qū)位、共行一條航道、共用一處港域,完全可以在合理分工基礎(chǔ)上進行整合,形成舟山以水水中轉(zhuǎn)為主,寧波以水陸中轉(zhuǎn)為主的組合港,以一個港口、一個品牌參與國內(nèi)外航運市場競爭。溫州港作為我國沿海20個主樞紐港之一,要建設(shè)成為浙東南和閩北沿海、金溫與浙贛鐵路沿線內(nèi)陸地區(qū)的重要口岸、貨物中轉(zhuǎn)基地,以及東海油氣田勘探開發(fā)后方基地。嘉興港是浙北及蘇南、皖南地區(qū)便捷的出???,要積極配合環(huán)杭州灣地區(qū)濱海工業(yè)帶的建設(shè),搞好港口規(guī)劃布局,同時積極配合上海港布局調(diào)整和國際航運中心建設(shè)。海門、大麥嶼、健跳等港口要發(fā)展成為浙江中部沿海以能源、化工等濱海工業(yè)為主、內(nèi)外貿(mào)兼顧的綜合性港口。
關(guān)于臨港工業(yè)發(fā)展。改革開放以來,我省依托港口優(yōu)勢,初步形成了以石化、造船、能源、水產(chǎn)品加工等行業(yè)為主體的臨港工業(yè)格局,臨港工業(yè)對我省經(jīng)濟增長的貢獻和帶動作用不斷增強。我省港口資源豐富,發(fā)展臨港工業(yè)具有很好的條件,關(guān)鍵是做好規(guī)劃,搞好布局。一是要明確發(fā)展重點。臨港工業(yè)主要是指以港口為依托的產(chǎn)業(yè),也包括以海洋資源為主要原料的加工制造業(yè),涉及面很廣,是一個產(chǎn)業(yè)群。一省、一市的條件有限,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同,必須按照有所為有所不為的原則,著重選擇對國民經(jīng)濟有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)和項目,集中力量上一批適合我省發(fā)展的石化、冶金、能源等大項目。二是搞好區(qū)域布局。發(fā)展臨港工業(yè)必須統(tǒng)籌兼顧,全省一盤棋。要圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)目標,結(jié)合杭州灣重點開發(fā)區(qū)建設(shè),在杭州灣和東海岸港口條件比較好的臨港地區(qū),集中布局、建設(shè)若干具有一定規(guī)模、各有特色的重化工業(yè)基地。三是解決要素制約問題。臨港工業(yè)大多是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量比較高,資金投入大,土地占用多。解決資金、技術(shù)問題,引進外資是一條捷徑,集聚民資也是一條路子,要加強研究,按照市場經(jīng)濟的辦法,采取多種途徑解決。土地問題,我們要進一步拓寬思路,采取積極向國家爭取土地指標、加大土地整理力度、跨區(qū)域土地折抵指標調(diào)劑、圍涂造地等多渠道解決。
關(guān)于海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省共有3000多個海島,數(shù)量居全國之首。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,實施海洋大開發(fā),必須高度重視海島建設(shè),充分發(fā)揮海島的優(yōu)勢。近幾年來,我省大力實施“小島遷,大島建”戰(zhàn)略,海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進展。但總體上看,海島的交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與大陸相比還有很大的差距,海島市縣的領(lǐng)導(dǎo)和群眾反映也比較強烈?;A(chǔ)設(shè)施是加快發(fā)展的重要條件,尤其是一些事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。如舟山的大陸連島工程,洞頭的半島工程,都是“一通百通”的工程,可以迅速改善海島居民的生產(chǎn)、生活條件,促進海島經(jīng)濟的發(fā)展。前些日子我在洞頭調(diào)研時明確表示,半島工程是歷史性的大工程、大手筆,功在當代,利在千秋。這個工程搞好了,不僅洞頭可以后來居上,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,而且溫州可以實現(xiàn)從濱江城市向濱海城市的跨越,并要求省有關(guān)部門予以大力支持。舟山的大陸連島工程,也是一個歷史性的大工程,舟山市委、市政府做了大量的工作,總的規(guī)劃方案已經(jīng)國家發(fā)改委通過,交通部也表示大力支持,一期工程進展順利。對二期工程,省有關(guān)部門要大力關(guān)心支持,幫助舟山爭取國家立項,并做好與寧波市接線的協(xié)調(diào)工作,爭取早日動工建設(shè)。加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),同時要科學(xué)論證,有序推進,量力而行。百年大計,質(zhì)量第一。海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要高度重視工程質(zhì)量,注意施工安全和技術(shù)的可靠性,注意生態(tài)環(huán)境保護,建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程。
關(guān)于海洋旅游開發(fā)。我省海域遼闊,海岸線綿長,海洋旅游資源豐富多彩,質(zhì)量上乘,在全國僅次于海南省,有些產(chǎn)品獨一無二。這幾年,我省海洋旅游發(fā)展迅速,2001年海洋旅游業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元,增加值80億元,基本形成了嵊泗列島,普陀山、朱家尖、沈家門組成的國家級旅游風(fēng)景區(qū)和“游海水、觀海景、食海鮮、買海貨、住海濱”的海洋旅游格局。發(fā)展海洋旅游,一要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游涉及吃、住、行、娛、購、游六要素,這六個要素都以水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施為前提。目前我省海上交通和一些海島的陸上交通是發(fā)展海洋旅游一個主要制約因素,對此政府要加大投入,同時也要充分發(fā)揮我省民資充裕的優(yōu)勢,降低門檻,大力鼓勵民間資本進入旅游業(yè)。二要做海洋旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)品不是單純的一個景點,而是一條旅游線,因此,做好海洋旅游的總體規(guī)劃十分重要。要搞好旅游產(chǎn)品的組合,體現(xiàn)各自的特色,防止盲目開發(fā),防止景點雷同。三要挖掘海洋旅游文化內(nèi)涵。發(fā)展海洋旅游業(yè),既要挖掘自然旅游資源,更要挖掘海洋旅游文化內(nèi)涵,提高海島旅游品位。四要加強對無人島的保護和開發(fā)。浙江面積大于500平方米的無人島有2886個。這些無人島有不少具有休閑旅游、科研考察、生態(tài)保護的價值,是一種十分寶貴的資源,但目前島上植被和景觀破壞嚴重,必須加強保護和開發(fā),利用好這一資源。
關(guān)于科技興海?!熬盼濉币詠?,我省圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟總體目標,以創(chuàng)建全國科技興海示范基地和省級科技興海示范區(qū)為載體,以重大海洋產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)為突破口,強化科技創(chuàng)新和綜合集成,全面推進科技興海戰(zhàn)略的實施,為我省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,從總體上看,我省海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率不高,海洋科技現(xiàn)狀和我省發(fā)展海洋經(jīng)濟的要求還不相適應(yīng),必須進一步加大科技興海的力度。一要整合我省與中央駐浙海洋科研力量,整合浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、海洋學(xué)院等有關(guān)涉海專業(yè),加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才。加強國際國內(nèi)海洋技術(shù)合作交流,積極吸引國內(nèi)外海洋人才、海洋科研院所到浙江落戶。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,共同組建面向行業(yè)、面向地區(qū)、開放性的區(qū)域海洋技術(shù)研發(fā)中心。二要切實提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力,重點加強對海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種的繁育、深水網(wǎng)箱的抗風(fēng)浪、水質(zhì)監(jiān)測和病害防治、海洋生物制品、保健食品、功能食品和藥品的技術(shù)攻關(guān),搶占海洋科技制高點。三要加大海洋科技投入。對事關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù),政府要加大必要的資金投入,發(fā)揮主導(dǎo)作用;對有市場前景的項目,政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,積極鼓勵社會資本投入海洋科技領(lǐng)域;同時,要加大開放力度,吸引更多的資金、技術(shù)和大項目,在我省沿海地區(qū)形成若干個有競爭優(yōu)勢的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
關(guān)于灘涂圍墾。我省灘涂資源十分豐富。建國以來,我省圍海造地260萬畝,相當于現(xiàn)有耕地的十分之一?,F(xiàn)在還有海岸灘涂388萬畝,其中適宜圍墾的272萬畝,潛力很大。灘涂圍墾是一件大事,要科學(xué)規(guī)劃,綜合論證,有序推進,正確處理好三個關(guān)系。一是圍墾與綜合開發(fā)的關(guān)系。要把灘涂圍墾與基本農(nóng)田改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)等結(jié)合起來,提高圍墾土地的綜合利用率和開發(fā)效益。二是正確處理好灘涂圍墾與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的關(guān)系。灘涂圍墾對海洋生物系統(tǒng)、海洋地形地貌等影響很大,生態(tài)敏感度很高,要尊重客觀規(guī)律,堅持科學(xué)圍墾,把灘涂圍墾與江河整治、防洪御潮、污染治理等結(jié)合起來,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。三是正確處理好國家利益與農(nóng)(漁)民利益的關(guān)系。在灘涂圍墾中,要堅持依法辦事,妥善處理由圍墾引發(fā)的各類矛盾和問題,同時要從實際出發(fā),合理解決農(nóng)(漁)民的生產(chǎn)、生活問題,切實保護農(nóng)(漁)民利益,維護社會穩(wěn)定。
關(guān)于海洋環(huán)境保護和治理。今年省委、省政府提出要創(chuàng)建生態(tài)省、全面推進“綠色浙江”建設(shè),這是順應(yīng)經(jīng)濟全球化和生態(tài)化趨勢、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。保護海洋環(huán)境是生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分。這幾年,我省在海洋環(huán)境保護方面做了大量工作,但總體上看我省海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,近海海域污染尚未得到有效控制。目前,我省近岸海域四類和劣四類海水達81%,重點河口、港灣海水均超四類;海洋災(zāi)害增多,赤潮頻發(fā);海洋生物多樣性減少。海洋環(huán)境污染不僅影響海洋生態(tài)服務(wù)功能的正常發(fā)揮,也對近海、灘涂漁民的種養(yǎng)殖帶來影響。治理修復(fù)海洋環(huán)境是一項造福子孫后代的大事,各級各地要高度重視這項工作,正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,高度重視海洋環(huán)境綜合治理,加強陸域污染源的治理和控制,加強對海上生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境監(jiān)管,加強對重大海洋、海岸工程的環(huán)境評估,實施海洋生物資源保護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。環(huán)境保護部門和海洋漁業(yè)部門要加強合作,實施海陸同步監(jiān)督管理。
來源:《干在實處 走在前列》