編者按：

近日，福建省國(guó)資委下發(fā)了《所出資企業(yè)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深化運(yùn)用“四下基層”制度走好新時(shí)代黨的群眾路線實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。為了深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，走好新時(shí)代黨的群眾路線，弘揚(yáng)扎根基層一線、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮黨建工作對(duì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，集團(tuán)黨委宣傳部在公眾號(hào)“深學(xué)細(xì)悟”欄目推出系列文章“在基層一線做好調(diào)查研究”，選取不同歷史時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于深入基層一線、做好調(diào)查研究工作的重要論述，以饗讀者。

本文摘錄習(xí)近平同志在擔(dān)任寧德地委書(shū)記期間的一篇文章《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》。這篇文章堪稱“四下基層”實(shí)踐的一個(gè)思想基礎(chǔ)。習(xí)近平認(rèn)為，貧困地區(qū)發(fā)展要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾力量，只有干部到人民群眾中去，并且同群眾保持血肉相連的關(guān)系，才能使黨的方針得到更好的貫徹。在這樣一種認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上，就要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道，具體措施包括領(lǐng)導(dǎo)到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公、建立群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)同基層單位掛鉤聯(lián)系等。

干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾

習(xí)近平

貧困地區(qū)獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過(guò)程。根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)。為此，貧困地區(qū)干部要付出更加艱辛的勞動(dòng)。那么，貧困地區(qū)的干部需要什么樣的基本功呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，須從貧困地區(qū)的發(fā)展變化最基本的條件是什么這樣一個(gè)大問(wèn)題中去尋找答案。貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。這是問(wèn)題的一方面。另一方面，群眾需要領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)，群眾的積極性既不能提高，也不能持久。要領(lǐng)導(dǎo)就要有威信，沒(méi)有威信就不能真正地領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的威信從哪里來(lái)？靠上級(jí)封不出來(lái)，靠權(quán)力壓不出來(lái)，靠耍小聰明騙不出來(lái)，只有全心全意、盡心竭力、堅(jiān)持不懈為人民辦事，才能逐步地樹(shù)立起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)要有水平，水平從哪里來(lái)？水平來(lái)自對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，而規(guī)律性的東西，正是蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，獲得真知。所以，無(wú)論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動(dòng)群眾積極性這兩方面說(shuō)，都要求我們的各級(jí)干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。這就是干部的一項(xiàng)十分重要的基本功。我們的干部都應(yīng)當(dāng)苦練這一基本功。在我們前進(jìn)的道路上有許多困難和問(wèn)題，究竟從哪里入手去解決問(wèn)題，依靠什么去戰(zhàn)勝困難？從不同的角度可以談出不同的思路和方法來(lái)。但根本的一條，就是要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。這就要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，深入群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去。不懂得或不堅(jiān)持這樣做，沒(méi)有這樣一套基本功，就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

美國(guó)哈佛大學(xué)費(fèi)正清教授在他所著的《偉大的中國(guó)革命》一書(shū)中曾提出這樣的問(wèn)題：“1928年中國(guó)的希望似乎在國(guó)民黨一邊，為什么20年后形勢(shì)顛倒了呢?”他的回答是：“國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)變得陳腐了”，“因而失掉民心”；而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)者們則“都是極熱誠(chéng)忠于他們的事業(yè)，并充當(dāng)開(kāi)路先鋒，為一個(gè)偉大民族的奮起秣馬厲兵”。作為一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者，難得他看到了民心所向問(wèn)題，這也確實(shí)道出了中國(guó)革命勝利的根本原因——中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大人民群眾存在的血肉聯(lián)系。黃炎培先生曾對(duì)毛澤東同志說(shuō)過(guò)，一人、一家、一團(tuán)體、一地方乃至一國(guó)，不少都沒(méi)有跳出周期率的支配力。大凡初聚時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心，沒(méi)有一人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生。繼而漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)。黃炎培希望“中共諸君”能夠找出一條新路，跳出歷代統(tǒng)治者從艱苦創(chuàng)業(yè)到脫離群眾的周期率。毛澤東同志當(dāng)即回答，我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率，這條新路就是民主，走群眾路線。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。毛澤東同志高度概括總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨的理論和實(shí)踐，提出了“全心全意為人民服務(wù)”這一莊嚴(yán)而偉大的號(hào)召，并把它作為我黨的唯一宗旨寫(xiě)進(jìn)黨章之中。可見(jiàn)密切聯(lián)系人民群眾是由我們黨的性質(zhì)和使命所決定的，也是我們黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成并堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。我們要從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)為什么要提倡干部苦練密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功。

提倡干部要練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，在今天更具有現(xiàn)實(shí)意義。我們黨同群眾的關(guān)系，干部同群眾的關(guān)系總的說(shuō)是比較好的。但是這些年在一些干部中也滋長(zhǎng)了官僚主義、主觀主義、形式主義、個(gè)人主義和以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，有的甚至發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。廣大人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，意見(jiàn)很大。周恩來(lái)同志早在50年前就告誡過(guò)全黨：不怕戰(zhàn)爭(zhēng)失利，最怕戰(zhàn)爭(zhēng)失了人心！失掉民眾，這是萬(wàn)劫不復(fù)的。如果我們不注意密切聯(lián)系群眾，那么，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的艱難歲月里我們黨同人民群眾建立起來(lái)的血肉相聯(lián)的關(guān)系就會(huì)失去。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心，我們黨已是在和平時(shí)期執(zhí)政了40年的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)比之戰(zhàn)爭(zhēng)年代大大地增加了，而脫離群眾對(duì)黨、對(duì)人民可能產(chǎn)生的危害也大大地增強(qiáng)了。

現(xiàn)在我們非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定。最重要的保證是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放的群眾?！爸握谟诎裁?，安民之道在于察其疾苦?！惫湃俗h政的這句話，今天依然值得借鑒。只要我們把民眾的疾苦了解到、處理好，“去民之患，如除腹心之疾”，只要我們能真正代表人民的根本利益，“以百姓之心為心”，我們的周圍就會(huì)吸引和凝聚起千百萬(wàn)大眾，還愁什么社會(huì)不穩(wěn)？！明顧炎武有詩(shī)云“勾踐棲山中，國(guó)人能致死”，意謂越王勾踐棲于會(huì)稽山中，臥薪嘗膽，博得了人民的信任，百姓肯為之捐軀。封建君主與人民的根本利益相悖，然而當(dāng)他來(lái)到人民中間，肯于多少代表一點(diǎn)人民的意愿，肯于多少與人民同一點(diǎn)甘苦，人民便可為其“致死”。我們黨的干部與人民群眾的根本利益相一致，只要我們密切聯(lián)系人民，真正與民同苦、與民同憂，我們必定會(huì)重鑄我們與群眾的血肉聯(lián)系，我們必定會(huì)贏得全體人民的同心同德。

黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅是一句口號(hào)，而應(yīng)當(dāng)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。從我們的實(shí)際情況看，當(dāng)前密切聯(lián)系群眾最重要的是要堅(jiān)持走群眾路線，從嚴(yán)治黨，為人民辦實(shí)事。

走群眾路線，首先要有一個(gè)群眾觀點(diǎn)?！罢\(chéng)于中者，形于外”，有了群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾才會(huì)成為自覺(jué)的行動(dòng)。其次，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道。寧德地區(qū)今年要開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。我相信，通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，不僅可以推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，也可以進(jìn)一步密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。

從嚴(yán)治黨，最根本的是要通過(guò)肅正風(fēng)氣、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)取得人民群眾的信賴和擁護(hù)。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，很重要的一條，就是既要做“廉吏”，又要當(dāng)“勤官”，既要廉政又要勤政。中國(guó)歷史上有不少官吏是既廉又勤的?！熬瞎M瘁，死而后已”的諸葛亮，要求自己做到“不使內(nèi)有余帛，外有贏財(cái)”。司馬光“欲以身殉社稷，躬親庶務(wù)，不舍晝夜”，“于物淡然無(wú)所好”，“惡衣菲食以終其身”。封建官吏尚能如此，我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)的干部何言不能！以毛主席為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都是廉政與勤政的楷模。我們各級(jí)干部一定要向老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家學(xué)習(xí)，努力做到“廉不言貧，勤不道苦”。這樣，我們就能永遠(yuǎn)植根于群眾之中。

為群眾辦實(shí)事，要扎扎實(shí)實(shí)，堅(jiān)持不懈，久久為功。人民群眾是最實(shí)在的，他們不但要聽(tīng)你說(shuō)得如何，更要看你做得如何。不光要聽(tīng)“唱功”，而且要看“做功”。我們貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，家底薄弱，群眾有許多困難要解決，只能量力而行，盡力而為地為群眾辦實(shí)事。有許多問(wèn)題，不可能盡如人愿。但是，只要我們堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在地每年為群眾辦幾件實(shí)事，群眾是會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們，會(huì)自覺(jué)自愿地和我們同心同德，共渡難關(guān)的。有的同志說(shuō)，辦實(shí)事需要錢(qián)，這話不錯(cuò)，但并不全面。為群眾辦實(shí)事是多方面的。下基層為群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，是辦實(shí)事；到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策，搞好形勢(shì)教育，解開(kāi)群眾思想上的疑慮，是辦實(shí)事；幫助基層加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是辦實(shí)事；開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)面上的工作，同樣是辦實(shí)事。在辦實(shí)事問(wèn)題上，我們要注意拓寬視野，打開(kāi)思路。一是要對(duì)“辦實(shí)事”有辯證的理解，不能把辦實(shí)事與給錢(qián)給物等同起來(lái)；所以，我們既要為物質(zhì)文明建設(shè)辦實(shí)事，又要為精神文明建設(shè)辦實(shí)事。二是要講重點(diǎn)，要抓住群眾生產(chǎn)、生活中迫切需要解決的問(wèn)題，越是群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，越要力爭(zhēng)辦好。不能避重就輕，扔了“西瓜”去揀“芝麻”，或者見(jiàn)了難點(diǎn)就繞道走。三是要提高辦實(shí)事的水平，講究辦實(shí)事的科學(xué)性，提倡辦實(shí)事要有一點(diǎn)科學(xué)思考和科學(xué)論證。一件事辦得是否有意義，有價(jià)值，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”。例如，修了一道堤，人行車通問(wèn)題解決了，但水的回流沒(méi)有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地?zé)崴?，療疾洗浴?wèn)題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來(lái)了更為棘手的后果；這類傻事千萬(wàn)干不得！“不作無(wú)補(bǔ)之功，不為無(wú)益之事”，應(yīng)成為我們?yōu)槊褶k實(shí)事的座右銘。四是要有大局觀念，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持按政策辦事。局部可行，但全局不行的事，堅(jiān)決不辦。不能有短期行為，更不能為了追求個(gè)人政績(jī)而不顧政策規(guī)定去蠻干。我們要把辦實(shí)事的過(guò)程，作為對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義和黨的方針、政策教育的過(guò)程，使廣大群眾從中體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而更加真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義。

來(lái)源：《擺脫貧困》