中共寧德港務集團有限公司委員會

關于巡察整改進展情況的通報

根據福建港口集團黨委巡察工作統一部署，2023年8月23日至9月22日，港口集團黨委第四輪第一巡察組對寧德港務集團黨委開展了巡察，并于2023年11月17日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）統一思想認識，層層壓實責任。巡察反饋后，公司黨委第一時間成立巡察整改工作領導小組，凝聚合力堅決抓整改、有力抓整改。公司黨委落實主體責任，立即召開專題會議，對巡察整改工作做了全面部署，要求全體干部職工把思想和行動統一到港口集團黨委對巡察整改工作的要求上來，照單全收巡察反饋意見，不折不扣地把各項整改要求落到實處。黨委書記堅決扛起整改第一責任人職責，靠前指揮，認真指導督促巡察整改工作。分管領導親力親為，主動認領問題整改任務。自巡察反饋意見以來，共召開黨委會會議、專題會議3場，研究跟進整改措施，高標準、高質量、高效率推進整改工作。

（二）強化機制保障，推動整改落實。堅持問題導向、結果導向相統一，逐條研究梳理巡察反饋意見，研究制定《關于落實港口集團黨委第四輪第一巡察組反饋意見的整改方案》，針對四個方面12項內容、39個問題，明確了牽頭領導、責任部門，研究整改措施164條，確保整改到位。建立巡察反饋意見整改工作臺賬，定期滾動更新整改進展情況，實行定期匯報、對賬銷號、專人負責。組織召開巡察整改專題民主生活會，黨委書記帶頭、領導班子成員逐一對照檢查，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，主動認領問題，深刻剖析原因，扎實推進港口集團黨委巡察反饋意見整改落實。

（三）建立長效機制，鞏固巡察成果。以巡察整改為契機，堅持把巡察整改與貫徹落實新時代黨的建設總要求統籌推進，把“當下改”和“長久立”有機結合，把建章立制作為構建長效機制的關鍵環(huán)節(jié)。針對巡察反饋的問題和整改過程中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)，及時建立健全相關規(guī)章制度，制定完善管理制度54項，對已經建立的制度，加強制度宣貫與執(zhí)行，不定期對整改落實情況進行集中檢查與督導，切實把整改的過程作為完善制度建設、強化制度執(zhí)行的過程，確保問題不反彈、不回潮。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委、集團黨委工作部署要求情況

1.關于資金使用效率不高的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子及分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是加強財務人員培訓教育，組織開展資金使用專題培訓，提高資金統籌能力。三是有效降低資產負債率，通過合理制定資金使用計劃，在集中整改期內統籌支付工程款項6512萬元，提前歸還部分有息負債本金17160萬元，提高資金使用效率，資產負債率較2023年7月下降4.26%。同時，將扣除銀行托收等預留資金后的資金歸集至財務公司。四是建立資金周摸排機制，在集中整改期內摸排12次，及時掌握各公司資金余額，以統籌安排資金。

2.關于未督促健全基層聯系機制的問題。

整改落實情況：

一是提高領導干部“四下基層”服務意識，組織集中學習《福建港口集團黨委關于貫徹落實福建省委〈深化領導干部“四下基層”工作 切實走好新時代黨的群眾路線的意見〉的通知》。二是建立健全經營班子成員聯系基層機制，明確各經營班子成員基層聯系企業(yè)。三是建章立制，制定《經營班子成員聯系基層企業(yè)工作方案》，明確經營班子成員每年到掛鉤聯系企業(yè)4次，2023年12月方案印發(fā)執(zhí)行后，公司經營班子成員赴聯系企業(yè)開展調研指導工作人均近2次，指導幫助基層企業(yè)推動解決銅精礦漏斗技改、玉米代理業(yè)務庫場堆存、靠泊等級提升、鎳鐵取樣業(yè)務拓展等問題。

3.關于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是提升制度執(zhí)行力，組織開展3場集中學習“三重一大”決策制度會議。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，公司2024年度經營計劃已通過公司黨委會、辦公會審議，并完成董事會議案審批工作。嚴格執(zhí)行大額資金撥付審批程序，集中整改期內前置研究大額資金使用事項3次，強化大額資金使用管理。四是舉一反三，組織權屬單位開展全面自查，經自查發(fā)現問題2項，均已完成整改。五是開展監(jiān)督檢查，發(fā)現部分權屬單位存在黨組織未前置研究工資預決算、年度投資計劃，未審議年度黨建工作總結、意識形態(tài)工作總結等問題，公司黨委已督促各相關單位制定整改措施。

4.關于各治理主體職責邊界不清的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織集中學習港口集團“三重一大”決策制度、對外捐贈管理辦法。二是統一決策主體，結合董事會向經理層授權清單、對外捐贈管理辦法，修訂完善《“三重一大”決策事項實施辦法》。三是推動宣貫學習，組織召開新制度的宣貫會，督促權屬企業(yè)結合實際修訂完善“三重一大”決策制度。四是開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現類似問題。

5.關于董事會作用發(fā)揮不夠的問題。

整改落實情況：

一是加強業(yè)務學習，組織集中學習《董事會議事規(guī)則》《外派董事、監(jiān)事管理規(guī)定》《董事會向經理層授權制度及清單》等制度，進一步提升董事履職能力。二是加強制度建設，制定《董事會會議通訊表決實施細則（試行）》，明確需經公司董事會現場會議討論決定的相關事項，并嚴格抓好落實，集中整改期內召開現場董事會1次，審議相關議案3個。三是結合企業(yè)實際，重新梳理完善企業(yè)業(yè)務構成，修訂完善公司“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

6.關于控貨管理存在風險的問題。

整改落實情況：

一是完善提放貨審批流程，認真對照港口集團放貨流程相關指引，召開溝通交流會，全面摸排提放貨審批環(huán)節(jié)及存在風險，完成辦法修編，進一步完善對提貨審批、放貨通知、海關放行、庫場提貨、提貨結束確認等提放貨流程的管理。二是完善銅精礦提放貨流程，與客戶簽訂2024年度港口作業(yè)、倒短運輸合同，明確銅精礦全部倒運進入客戶倉庫后，客戶指定專人與我公司進行交接確認。三是嚴格把控貨損，降低貨損及結算風險，集中整改期內共完成17票銅精礦監(jiān)磅作業(yè)，均安排專人參與銅精礦進出堆場監(jiān)磅作業(yè)。

7.關于對意識形態(tài)工作不夠重視的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是加強學習，組織集中學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述，提高抓意識形態(tài)工作能力。三是根據黨委成員變動情況，調整更新公司意識形態(tài)工作領導小組。四是舉一反三，組織權屬單位開展全面自查，并對自查情況開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現類似問題。五是對未根據黨委成員變動及時調整更新意識形態(tài)工作領導機構負有責任的黨委辦/綜合辦副主任（主持工作）進行批評教育。

8.關于宣傳主陣地作用逐年弱化的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，集中學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要講話精神，提高對宣傳思想工作的認識和重視。二是加強宣傳陣地建設，在公司微信公眾號、網站增設學習專欄《學習進行時》，集中整改期內公司微信公眾號、官網累計發(fā)布相關理論學習內容26條。三是增加線下宣傳載體，集中整改期內在公司本部及權屬單位增加宣傳展板、宣傳欄、戶外橫幅等公共領域宣傳載體22處，進一步營造理論學習氛圍。四是對未做好公司信息宣傳工作負有責任的黨委辦/綜合辦主管進行批評教育。

9.關于意識形態(tài)陣地管控不到位的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織集中學習公司《意識形態(tài)工作實施方案》，壓緊壓實陣地管控責任。二是加大對意識形態(tài)陣地管控力度，公司黨委第一時間更新完善了黨建活動陣地相關內容。漳灣公司對6處宣傳欄表述不規(guī)范等內容進行了撤換更新。三是加強抖音平臺賬號管理，認真排查抖音平臺信息，消除負面評論68條，采取評論管控等措施，加強輿情監(jiān)測。集中整改期內新發(fā)布視頻8條，均嚴格落實抖音平臺信息發(fā)布“三審三校”。四是舉一反三，組織權屬黨支部開展自查，發(fā)現同類問題1個，目前已完成整改。五是對相關責任人進行處置，建設單位港投公司對施工單位進行處罰，并責令施工單位對相關現場管理人員、施工人員進行批評教育。對抖音發(fā)布前未嚴格落實信息掛網事前審批負有責任的港投公司綜合管理部辦事員進行批評教育并通報，對未嚴格落實信息發(fā)布“三審三?！庇嘘P要求負有責任的黨委辦/綜合辦副主任（主持工作）和對漳灣公司未認真審核宣傳欄發(fā)布的信息內容負有責任的綜合管理部經理進行批評教育。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

10.關于公務車制度不合規(guī)且使用管理不規(guī)范的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織權屬單位集中學習中央八項規(guī)定精神及其實施細則，強化思想認識。二是建章立制，修訂并印發(fā)《公務車輛及車勤人員管理規(guī)定》，重點針對車輛適用范圍、市內派車程序、駕駛員行車記錄等方面進行進一步規(guī)范，確保公務車輛管控到位，同時符合公務車改革精神。三是加強宣貫，組織召開制度宣貫會，對新制定的《公務車輛及車勤人員管理規(guī)定》進行了宣貫學習。四是舉一反三，組織權屬單位開展自查并完成車輛制度修訂報備工作。五是開展監(jiān)督檢查，發(fā)現問題10處，均已完成整改。

11.關于差旅和業(yè)務接待管理不嚴實的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織學習差旅和接待相關制度，進一步提高制度執(zhí)行力。二是建章立制，外代公司已修訂差旅管理制度，完善后的差旅審批表格體現用餐及用車情況。逐一摸排確認2021年11月至2023年12月的44筆報銷，退還伙食補助15筆共3100元，涉及11人次。三是立行立改，全面梳理本部、漳灣及外理公司業(yè)務接待情況，集中整改期內，本部開展接待13場，漳灣公司3場，外理公司3場，均按要求明確陪餐人員信息。四是舉一反三，組織權屬企業(yè)開展自查，發(fā)現6處問題，退回差旅費4732元，均已完成整改。五是公司職能部門對相關單位落實差旅和業(yè)務接待情況進行抽查，發(fā)現問題3處，退回差旅費1107元，均已完成整改。六是對外代公司差旅制度未審核到位負有責任的分管財務副總經理進行提醒談話。

12.關于工作不認真不負責的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是開展全面自查，對相關文件表述進行修正并組織權屬各公司開展全面自查，發(fā)現問題24處，均已完成整改。三是開展監(jiān)督檢查，結合公司經營業(yè)績考核對權屬單位文件錯情整改情況進行監(jiān)督檢查，同時下發(fā)《關于各單位報送公文錯情的通報》，通報公文錯情23條，涉及7家單位。四是對草擬對標文件出現明顯錯誤負有直接責任的生產運營部高級主管進行批評教育并通報，對未嚴格審核文件內容負有責任的生產運營部經理進行批評教育。

13.關于制度脫離企業(yè)實際的問題。

整改落實情況：

    一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是建章立制，督促并指導寧連公司修訂完善“三重一大”制度，刪除“公司領導班子成員的任免”條款。外代公司已于集中整改期內成立支部委員會，其公司章程、支部前置研究討論重大經營管理事項清單相關表述已符合實際。三是組織權屬企業(yè)開展全面自查，并對自查情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現問題8處，均已完成整改。

14.關于非招標采購制度部分條款違反上級制度的問題。

整改落實情況：

一是建章立制，制定《非招標采購管理辦法》，對直接采購限額標準及非招標方式采購適用范圍等相關規(guī)定進行調整，直接采購限額根據采購項目分類調整為0.5萬元至3萬元之間，并做好制度宣貫工作。二是完成供應商信息收集，并按照類別形成供應商名錄。三是開展自查自糾，未發(fā)現問題。四是開展監(jiān)督檢查，存在問題19項，督促權屬企業(yè)認真落實整改。

15.關于內控管理不到位的問題。

整改落實情況：

一是責令三都港公司加強企業(yè)內部管控，明確部門及崗位職責分工，三都港公司財務部門已參與計量監(jiān)督及結算審核工作，集中整改期內累計完成作業(yè)數量監(jiān)督及審核88次。二是加強對三都港公司周末及節(jié)假日值班監(jiān)督，三都港公司已落實周末、節(jié)假日2人值班及領導帶班工作。三是組織權屬企業(yè)開展自查自糾工作并開展監(jiān)督檢查，暫未發(fā)現其他公司存在類似問題。

16.關于廉潔風險防控不夠有力的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織學習《進一步加強廉潔風險防控工作的通知》，增強廉潔風險防控的責任感和自覺性。二是完善防控措施，將采購的申請審批、驗收、出入庫等關鍵環(huán)節(jié)納入風險管控范疇，并新增4條防控措施。在廉潔風險防控手冊中增加了2條安全檢查廉潔防控措施。三是加強宣傳教育，組織開展防控措施培訓，同時不定期開展突擊檢查。集中整改期內共開展有關檢查25家次，發(fā)現現場存在問題15項，已督促整改到位。四是開展自查自糾，組織各部門及權屬單位針對《廉潔風險防控手冊》開展自查工作，集中整改期內廉潔風險防控手冊新增廉潔風險點71個，提出防控措施112條。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設問題

17.關于壓力傳導不夠到位的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是強化壓力傳導，組織集中學習全面從嚴治黨主體責任清單。三是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，巡察整改期內黨委書記同其他班子成員、權屬單位一把手，班子成員對分管部門負責人、聯系單位一把手開展廉政談話共計39人次。四是開展監(jiān)督檢查，各單位2023年度均已開展兩次廉政建設工作專題部署，2023年各單位開展廉政談話84人次。五是加強警示提醒，公司黨委書記對2022年、2023年考核末位的兩位同志進行約談，對外理公司、寧連公司主要負責同志就抓好廉政建設工作進行約談。

18.關于對關鍵崗位監(jiān)督不夠到位的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織學習港口集團《出國管理規(guī)定》。二是建章立制，修訂完善《因私出國（境）管理辦法》，將財務、機要人員納入備案范圍，向寧德出入境管理支隊備案完成財務、機要等35位同志的備案工作。三是規(guī)范廉政意見回復，組織集中學習《規(guī)范開展廉政意見回復工作的通知》，落實評優(yōu)評先推薦人選做到提前征求黨風廉政意見要求，集中整改期內，在開展2023年度評優(yōu)評先中，出具廉政意見59人次。四是重新核定薪酬，做好思想工作，與已撤職的同志談話，同時對該同志撤職后的薪酬進行重新研究，退回多支付的薪酬60045.03元。

19.關于基層黨組織建設不夠有力的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是加強黨務工作者管理，通過調整黨務工作歸口部門等方式對4家公司進行整改，改由相關分管領導直接負責黨務工作的審核、審批。其中，賽岐分公司調整后已撤銷支部。組織權屬單位開展自查，未發(fā)現類似問題。三是結合實際確認支部建制，指導黨員人數達7人的外代公司成立支委會。鑒于外理公司現有正式黨員6名、入黨積極分子1名，且領導班子齊全，從黨組織長遠建設出發(fā)，保留其支委會設置。四是加強黨員管理，成立福寧公司黨支部，并將相關黨員組織關系轉入，避免黨員組織生活脫離在外。同時，督促權屬單位開展自查，發(fā)現港投公司黨支部正式黨員已達7人，已于集中整改期內成立支委會。五是加強對群團工作指導部署，在年度工作等會議上鼓勵支持群團組織積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，較2023年增加創(chuàng)建“工人先鋒號”“青年文明號”以及開展社會公益、志愿服務活動的部署。六是積極對接寧德市總工會，推進工會合同修訂工作。召開職工代表大會，會上審議通過并簽訂集體合同。

20.關于不重視紀檢監(jiān)察隊伍建設的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織學習港口集團黨委《關于規(guī)范和加強權屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設的實施意見》，切實提高紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設重要性的認識。二是配強配齊紀檢干部隊伍，為充實紀檢干部隊伍，2023年11月將紀檢監(jiān)察室跟班學習的1名同志調入紀檢監(jiān)察室工作。三是加強培訓教育，組織新進的紀檢干部參加有關業(yè)務培訓及紀檢干部學習教育，不斷提高紀檢干部的政策理論水平和業(yè)務工作能力。

21.關于監(jiān)督執(zhí)紀能力不足的問題。

整改落實情況：

一是提升業(yè)務能力，組織紀檢干部學習《黨章》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨內法規(guī)和業(yè)務培訓，進一步提高紀檢工作人員的思想認識和業(yè)務水平。二是貫通監(jiān)督協作，組織職能部門聯合對外代公司《差旅費管理實施細則》《港口使費管理辦法》等制度進行梳理檢查，排查制度漏洞5處，并督促外代公司按要求整改，外代公司已修訂印發(fā)《差旅費管理實施細則》《港口使費收支管理辦法》。三是舉一反三，開展權屬企業(yè)2020年8月以來專項工作報告、自查報告抄襲情況自查自糾，對5家存在相互抄襲負有責任的港航設計公司綜合管理部經理、時任白馬港分公司綜合管理部經理、外理公司綜合管理部經理、時任外代公司綜合管理部經理、時任賽岐分公司綜合管理部經辦進行批評教育并通報。對監(jiān)督執(zhí)紀能力不足負有責任的紀檢監(jiān)察室主任進行提醒談話。

22.關于關心愛護受處分干部不夠的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是重新核定薪酬待遇，對受處分干部的薪酬待遇進行專項研究，按照中層正職級核定其崗位工資，績效工資按崗位考核情況兌現，自2023年12月起，該名干部工資已按新核定的標準支付。三是做好思想工作，公司主要領導與該同志深入進行了談心談話，傳遞組織的關心與愛護。四是舉一反三，開展干部薪酬待遇情況自查，對一位中層正職因企業(yè)整合并入后任副職按副職取薪事項，采取上述方式予以妥善解決。

23.關于選人用人工作不規(guī)范的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用工作水平，規(guī)范選人用人工作。二是完善有關制度，指導督促權屬企業(yè)修訂選拔任用制度12項，提高干部基層歷練時間。繼續(xù)做好新提任干部的傳幫帶工作，加強干部考核和培訓。三是開展自查自糾，未發(fā)現類似問題。四是開展監(jiān)督檢查，對權屬企業(yè)的制度修訂提出修改意見，對干部選拔任用程序進行指導，幫助權屬企業(yè)進一步規(guī)范選人用人工作。五是對4家權屬企業(yè)提任干部考察結果未經集體研究，直接公示負有責任的寧連公司黨支部書記、外理公司黨支部書記、漳灣公司黨支部書記、白馬港分公司黨支部書記進行批評教育。

24.關于執(zhí)行回避制度不到位的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子成員主動認領問題，分管領導對該問題進行充分檢討剖析。二是組織學習公司《中層管理人員選拔任用管理辦法》中任職回避和選拔任用工作回避規(guī)定。三是開展自查自糾，發(fā)現相關問題6處，涉及8人，加強了相關人員的培訓教育。四是開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現新增問題。

25.關于干部檔案管理不規(guī)范的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織開展檔案管理人員培訓，學習《福建省干部人事檔案管理辦法》、公司《人事檔案管理制度》，提高檔案管理水平。二是加強檔案管理工作，堅持“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”，及時做好干部人事檔案審核工作，全面完成新進員工72名“凡進必審”工作。三是開展自查自糾，發(fā)現權屬8家公司未嚴格落實“凡提必審”，未及時將檔案審核表歸檔，已督促抓好整改，目前，新提任干部均已完成干部人事檔案專審工作。四是舉一反三，開展干部檔案進行審查，已對21份干部人事檔案24處材料進行補充完善，完成干部檔案審查工作。五是對權屬企業(yè)“凡提必審”工作指導落實不夠到位負有責任的人力資源部經理進行批評教育。

（四）聚焦巡視巡察整改落實情況

26.關于“未巡先改”重視不夠的問題。

整改落實情況：

一是加強學習，組織集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步提高對巡視巡察工作重要性的認識。二是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。三是推進共性問題整改落實，結合巡察反饋，重新建立《共性問題對照整改任務清單》，確保涵蓋權屬企業(yè)自查發(fā)現問題，一體推進整改落實。

27.關于“舉一反三”不夠深入的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是重新建立共性問題整改清單，對照查擺共性問題中關于公司治理、重點領域廉潔風險、干部隊伍建設等5類11項問題，在此次巡察指出問題的基礎上，重新建立《共性問題對照整改任務清單》梳理查擺問題23項。三是深入開展巡察反饋問題舉一反三，針對巡察反饋的39項問題中的17項開展自查自糾及監(jiān)督檢查，自查發(fā)現同類問題74項，監(jiān)督檢查發(fā)現同類問題56項，均已完成整改。

28.關于“邊改邊犯”現象仍然存在的問題。

整改落實情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。二是落實意識形態(tài)工作，在專題民主生活會對照材料、領導個人發(fā)言提綱、領導干部年度工作報告、任期工作報告中報告落實意識形態(tài)內容。三是舉一反三，組織權屬單位開展全面自查，發(fā)現3個問題，均已完成整改。四是開展監(jiān)督檢查，發(fā)現1個問題，已完成整改。五是加強對共性問題的檢查和通報，在后續(xù)監(jiān)督檢查中發(fā)現“邊改邊犯”情況的，予以從重處理。六是對辦公用品管理制度執(zhí)行不夠到位負有責任的港投公司綜合管理部經理進行提醒談話。

三、對長期整改任務所采取的措施及取得的階段性成效

1.關于高質量發(fā)展的內生動力還不強勁的問題。

已完成情況：

一是加強業(yè)務拓展，推進港口裝卸貨種多元化發(fā)展。成立散貨業(yè)務拓展專班，組織召開3次業(yè)務拓展專項會議，明確散貨業(yè)務拓展方向及目標，確定散貨業(yè)務拓展小組職責并總結業(yè)務拓展階段性進展情況及部署下一階段散貨業(yè)務拓展計劃。積極拓展鎳鐵、硫酸、商品車、糧食等新增裝卸業(yè)務。2023年完成貨物吞吐量2705.3萬噸，同比增長10.12%，完成年度目標（2700萬噸）的100.2%，完成集裝箱吞吐量15.1萬標箱，同比增長7.8%，完成年度目標（15萬標箱）的100.7%。集中整改期內，完成非礦建材料吞吐量141.81萬噸，同比增長46%。二是聚焦“一盤棋”融合發(fā)展戰(zhàn)略，累計走訪客戶9次，積極拓展新業(yè)務，完成首單中銅石英砂“南平－寧德”江海聯運業(yè)務4500噸，完成首單松溪縣纖維集裝箱海鐵聯運業(yè)務，打通物流新通道，拓展港口腹地范圍。同時制定公司客戶管理制度及2024年貨源調研、客戶走訪計劃。三是成立海鐵聯運業(yè)務專項工作小組，負責衢寧鐵路沿線貨源調查、海鐵聯運體系建設、海鐵聯運業(yè)務拓展等工作。召開3次海鐵聯運業(yè)務拓展專項會議，明確海鐵聯運業(yè)務拓展方向，確定小組成員職責并督促定期形成專項工作報告。成功拓展松溪縣纖維集裝箱海鐵聯運業(yè)務，推進弋陽蛇紋石海鐵聯運業(yè)務，集中整改期內完成蛇紋石海鐵聯運業(yè)務集港量3200噸，計劃于2024年3月裝船出口至臺灣地區(qū)。四是成立集裝箱攬貨專項工作小組，負責市場調研、營銷、攬貨及研究制定集裝箱補助政策等工作。組織召開3次集裝箱攬貨業(yè)務拓展專項會議，明確集裝箱業(yè)務攬貨方向，確定小組成員職責并督促定期形成專項工作報告。充分發(fā)揮寧德港集裝箱業(yè)務區(qū)位及港口集團內部集裝箱業(yè)務協同優(yōu)勢，挖掘業(yè)務潛力，促進中銅銅精礦、上汽KD件、青拓原材料、聯盛紙業(yè)等集裝箱業(yè)務量增長，2024年1月完成集裝箱吞吐量1.68萬TEU，同比增長31.89%。五是成立散貨、集裝箱、海鐵聯運業(yè)務拓展專項工作小組，制定客戶走訪計劃，并將業(yè)務拓展納入2024年考核指標，激發(fā)權屬企業(yè)營銷、拓展動力。

下一步計劃：

進一步深化與中銅、上汽寧德基地、五礦等企業(yè)合作，挖掘硫酸、鎳鐵、商品車裝卸業(yè)務潛力，提高硫酸、鎳鐵、商品車吞吐量，確保2024年銅精礦、商品車、糧食、硫酸等貨種吞吐量實現同比增長5%以上。同時依托寧德港集裝箱業(yè)務區(qū)位及港口集團內部集裝箱業(yè)務協同優(yōu)勢，發(fā)揮集裝箱補助政策，提升集裝箱業(yè)務攬貨能力，促進寧德港集裝箱業(yè)務發(fā)展，確保2024年完成集裝箱吞吐量17萬TEU，實現同比增長13%以上。同時，不斷完善海鐵聯運體系建設，加強衢寧鐵路沿線貨源拓展，深化海鐵聯運業(yè)務，促進寧德港海鐵聯運業(yè)務發(fā)展。

2.關于違規(guī)發(fā)包和轉包業(yè)務的問題。

已完成情況：

一是公司權屬港航設計公司已暫停承攬有資質要求的設計、檢測等相關業(yè)務。二是推進相關資質申請，已制定港航設計公司水運工程結構檢測乙級資質申請工作計劃，啟動自有實驗室建設及試驗檢測師招聘等水運工程結構檢測乙級資質申請的前期工作，前往交通科研院學習檢測實驗室建設及儀器設備配置情況。同時于2023年11月23日發(fā)布試驗檢測師招聘公告，因無符合條件人員報名，2023年12月公司重新將試驗檢測師納入2024年社會招聘計劃并上報港口集團，待批復同意后重新開展招聘工作。三是對港航設計公司班子成員進行約談，對建議將項目直接委托給不具備資質條件的港航設計公司負有責任的發(fā)展改革部經理進行批評教育。

下一步計劃：

持續(xù)推進港航設計公司水運工程結構檢測乙級資質申請工作，2024年招聘計劃待港口集團同意后，重新啟動試驗檢測師招聘工作。同時積極推進自有實驗室建設及儀器設備采購安裝工作，待基礎條件具備后開展資質申請工作。

3.關于違規(guī)公款支付宴請和禮品費用的問題。

已完成情況：

一是加強警示教育，開展以案促改暨2024年元旦警示教育、2024年春節(jié)廉政警示教育，進一步增強干部職工的紀律規(guī)矩意識。二是強化建章立制，組織開展差旅、接待、財務管理等制度集中學習，制定《財務管理制度》，外代公司修訂完善《港口使費收支管理辦法》，明確港口使費具體內容，完善港口使費收入管理及支出審批規(guī)定。三是開展全面自查，組織權屬公司開展自查自糾，未發(fā)現此類情況。職能部門聯合對各單位違規(guī)公款支付宴請和禮品等問題進行抽查，未發(fā)現此類情況。四是嚴肅追責問責，公司紀委已對2名涉嫌違紀的人員進行立案審查，并對其他相關責任人提出處置意見。

下一步計劃：

公司黨委將對外代公司違規(guī)報銷宴請和禮品費用相關責任人的處置意見進行研究后，對相關責任人進行嚴肅處理。

4.關于隊伍結構不合理的問題。

已完成情況：

一是調整優(yōu)化結構，制定干部人才隊伍建設計劃，明確公司本部及權屬企業(yè)每年提任的干部中，全日制本科及以上學歷不低于70%，提升干部隊伍中全日制本科及以上學歷占比，建立港口相關專業(yè)人才庫，從中選優(yōu)納入后備干部進行培養(yǎng)和優(yōu)先任用，同時在2024年培訓計劃中加大干部教育培訓力度，持續(xù)提高干部的專業(yè)水平。二是加大港口相關專業(yè)招聘力度，2024年計劃招聘15人，其中港口相關專業(yè)12人。三是合理調配機修人員，成立寧德港務集團機械設備維修中心，集結寧連、港投、漳灣等多家公司機械維修力量，由寧連公司負責統籌調配機修人員。根據各公司機電修人員需求，制定2024年招聘計劃，招聘機電修人員4人。已優(yōu)化夜班工作安排，由機械設備維修中心結合生產情況，采取靈活機動的排班，將原安排固定每班2人，調整為根據船舶數量排班，以滿足生產需求。

下一步計劃：

2024年招聘計劃待港口集團同意后，立即啟動校園招聘（2024年應屆畢業(yè)生）和社會招聘，預計2024年7月前員工入職；2024年培訓計劃中加大干部教育培訓力度，增加培訓內容、天數等，計劃2024年7月前完成干部培訓。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

1.關于服務區(qū)域經濟的成效還不突出的問題。

整改落實情況：

一是完成白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)臨港產業(yè)發(fā)展狀況的調研報告編制工作，根據調研報告，盡管近年來白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)吞吐量逐年遞增，但其增量主要為不可持續(xù)的礦建材料及貨主碼頭相關的煤炭等貨種。公司將根據白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)臨港產業(yè)及周邊腹地發(fā)展情況，適時啟動港口布局有關工作。二是依托四大主導產業(yè)優(yōu)勢，積極主動對接寧德四大主導產業(yè)，組織有關職能部門及權屬公司前往東南銅業(yè)、福建聯德、寧德時代、安吉物流等企業(yè)走訪交流，進一步了解物流需求，制定物流方案，協調解決作業(yè)中存在問題，2023年全年完成外貿進口鎳鐵27艘次25.69萬噸，完成外貿硫酸出口作業(yè)10航次8.55萬噸，完成外貿商品車滾裝出口8個航次13204輛，完成青拓卷鋼出口1828TEU，同比增長80.45%，實現外貿進口鎳鐵、外貿出口硫酸、外貿商品車滾裝業(yè)務常態(tài)化開展。三是成功拓展成品紙“陸改水”項目，實現該貨種集裝箱航線海運費用優(yōu)化。通過與廈門港務控股集團公司開展座談交流，雙方將共同推進寧德至廈門航線加密，爭取在今年一季度實現“周雙班”。積極拓展寧德時代鋰電池、上汽集團寧德基地整車等集裝箱出口業(yè)務。同時公司主要領導帶隊前往寧德時代、福建安吉物流開展業(yè)務推介，推進寧德時代儲能電柜、上汽整車集裝箱在寧德港出口事宜。四是2023年12月14日已完成生產經營管理平臺二期建設，實現海關卡口與公司信息平臺數據交互。寧德港務智慧港口生產經營管理平臺第三期建設已列入2024年度投資計劃。五是重新梳理現有業(yè)務流程，公司組織召開信息化系統協調會，優(yōu)化信息化系統模塊，完成預約信息一次錄入、可視化看板升級改造、新增移動端審批功能等建設工作，加強信息化系統運用，提升各作業(yè)板塊協同效率。持續(xù)優(yōu)化裝卸工藝，完成銅精礦港內地磅建設并投入使用、銅精礦漏斗技改及轉運車輛側板加高等工作，銅精礦卸船效率提升12%。開展鎳礦船“秋收”輪碼頭平臺三路同時作業(yè)，鎳礦卸船效率提升30%。完成船舶非生產性原因分析，并根據存在問題，制定相應措施，進一步縮短船舶非生產性停泊時間。同時2024年起將碼頭裝卸效率、貨物運輸效率相關考核指標納入權屬企業(yè)考核指標。

未完成整改說明：

因寧德陸運至廈門的物流費用與通過寧德－廈門集裝箱支線海運至廈門的物流成本相接近，且“寧德－廈門”支線為每周一班，外貿出口鋰電池、整車等貨物貨值較高，對運輸時效性有著較高的要求，綜合運輸時效、物流成本等因素，寧德時代鋰電池、上汽整車等集裝箱貨物在寧德港直裝出口意愿不強。

下一步整改措施：

公司黨委將加強寧德港集裝箱業(yè)務宣傳、推介，借助絲路海運等集裝箱補助政策，借助港口集團內部企業(yè)，降低支線海運費用，加密集裝箱航線，提升漳灣作業(yè)區(qū)集裝箱業(yè)務競爭力，加快推進漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位冷危堆場建設，爭取寧德時代儲能電柜、上汽集團寧德基地新能源整車在寧德港出口事宜。

完成時限：2025年12月

2.關于港口擴能和資源整合有待提升的問題。

整改落實情況：

一是賽岐碼頭轉型升級基本完成，已完成賽岐碼頭港區(qū)內的基礎設施修繕工程施工，并已開展“夜市”攤位業(yè)務。后續(xù)將根據“夜市”攤位業(yè)務經營情況持續(xù)深化轉型升級工作。二是三沙3000噸級碼頭修復工程施工正有序推進，省港口工程公司已進場開展三沙3000噸級碼頭修復工程施工，已完成鋼引橋的更換，碼頭平臺及引橋欄桿的安裝，橡膠護舷的拆裝，碼頭面護欄刷漆，以及碼頭面層結構縫的破除和澆灌工作。三是三沙3000噸級碼頭擴能改造工程前期工作穩(wěn)步開展，項目已完成除行業(yè)意見及用海預審意見外項目核準前置審批工作，投資事項已經公司董事會審議通過并已上報港口集團審批，正在開展岸線使用通航評估報告編制、職業(yè)病危害及安全預評價等報告詢價工作。四是下白石碼頭綜合樓項目（一期）已完成一層北側招租工作，剩余標的公開招租工作已于2024年1月5日通過港口集團審批，并于2024年1月15日掛網招租，因無人應價流拍，待研究后重新掛網招租。五是明確內部港口功能板塊劃分，明確興港公司負責全程供應鏈業(yè)務市場開拓、商品車滾裝、集裝箱代理等業(yè)務。港興公司負責倉儲管理、港口裝卸輔助作業(yè)、海鐵聯運、信息化建設等業(yè)務，漳灣作業(yè)區(qū)7-10號泊位由寧連公司負責統一生產運營管理，漳灣作業(yè)區(qū)18-21號泊位由港投公司負責生產運營管理。六是精簡中層管理職數，本著精簡職數原則，持續(xù)降低中層以上管理人員數占比，對權屬企業(yè)重新梳理上報的三定方案進行重新核定，并通過賽岐、白馬港兩家公司人員整合，實現了減少中層以上管理人員數，權屬10家30人以內的公司中層以上管理人員數占比由45.23%下降至37.04%。七是完成賽岐、白馬港兩家公司轉型整合工作，將賽岐、白馬港兩家公司進行整合，保留兩塊牌子并整合為“一套人馬”，其余人員調整至公司內部單位，解決賽岐分公司營業(yè)收入無法覆蓋職工薪酬問題。

未完成整改說明：

三沙3000噸級碼頭修復工程施工及三沙3000噸級碼頭擴能改造工程項目報批及建設、下白石碼頭綜合樓項目（一期）剩余房產重新掛網招租均需要一定的時間方可完成。

下一步整改措施：

督促省港口工程公司加快推進三沙3000噸級碼頭修復工程施工，確保2024年4月底完成項目施工。將三沙3000噸級碼頭擴能改造工程投資事項上報港口集團審批，并同步加快推進后續(xù)的項目前期工作。同時，積極推進下白石碼頭綜合樓項目（一期）剩余房產重新掛網招租工作。

完成時限：2025年12月

3.關于重大項目協調推進不力的問題。

整改落實情況：

一是強化責任擔當，組織權屬單位開展學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，推動改革發(fā)展。二是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會，公司班子、分管領導主動認領問題，并對該問題進行充分檢討剖析。三是加大溝通協調力度，經積極主動對接和督促漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地平整單位寧德市宏石礦業(yè)有限公司，目前已完成除碎石加工廠區(qū)域外的場地平整工作。四是積極落實項目資金，我公司積極對接省交通運輸廳、福建省港航事業(yè)發(fā)展中心、福建省福州港口發(fā)展中心，整改期內，漳灣21號泊位配套深水航道二期項目2023年度交通部補助資金400萬元已下撥至我公司。五是推進冷危堆場報批工作，漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位已布置鋰電池冷危堆場，目前已完成職業(yè)病危害預評價工作，項目環(huán)評已通過專家評審，已完成安全預評價（送審稿）編制工作，正在開展施工圖設計工作。

未完成整改說明：

一是漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地約325畝用地被寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設有限公司包裝為物流園項目用于申請地方政府專項債。因寧德市發(fā)改委、市自然資源局尚未同意將漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位堆場西側約296.4畝用地調整作為市臨港公司物流園用地，導致我公司無法開展項目招拍掛工作。二是漳灣21號泊位配套深水航道二期項目除交通運輸部補助資金已基本到位外，剩余省級補助資金及地方配套資金均未到位，資金存在較大缺口。且該項目還存在無納泥點、養(yǎng)殖清障及用海報批涉及一般濕地審批等問題，項目復工仍需時日。三是漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位鋰電池冷危堆場項目報批及建設均需要一定的時間方可完成。

下一步整改措施：

一是積極對接漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地平整單位寧德市宏石礦業(yè)有限公司加快完成漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方場地平整及邊坡治理。并對接寧德市人民政府幫助協調寧德市發(fā)改委、市自然資源局同意將漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位堆場西側、大洋公司用地南側約296.4畝用地由市臨港公司用于調整鳥嶼島物流園專項債，以便加快推進漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地招拍掛工作。二是積極對接省交通運輸廳協調省財政廳將漳灣航道二期項目納入2024年水運省級發(fā)展性專項資金預算。積極對接寧德市人民政府落實地方配套建設資金、項目納泥點、養(yǎng)殖清障及一般濕地審批等問題。三是督促編制單位根據專家評審意見完成漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位鋰電池冷危堆場項目環(huán)評報告修編工作，并加快開展后續(xù)的有關報批工作。

完成時限：2024年10月

4.關于漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項目存在海域使用權被收回風險的問題。

整改落實情況：

一是加強項目填海用島溝通對接，就漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項目填海用島問題多次前往省自然資源廳進行溝通對接。二是同步推進項目報批前期工作，已委托福建海西通達測繪有限公司開展過水渠地質勘察工作。

未完成整改說明：

一是該項目存在無居民海島開發(fā)利用現狀與批復的方案不一致問題，需開展無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批工作，且現有無居民海島有關法律法規(guī)尚未健全，需與自然資源部進行溝通對接后方可開展無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批工作。二是無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批及后續(xù)的施工需要較長時間。

下一步整改措施：

一是根據省自然資源廳意見進一步完善相關資料并與省自然資源廳再次進行溝通對接后，前往自然資源部對接無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批有關事宜。二是計劃于2024年2月完成過水渠地質勘察工作。

完成時限：2025年12月

5.關于解決歷史遺留問題推進緩慢的問題。

整改落實情況：

一是積極開展歷史遺留權證問題自查工作，重新梳理10處權證瑕疵問題。因征地手續(xù)不全、審批材料不齊、工程建設材料不全、小歲嶼無人島開發(fā)利用等歷史遺留問題，導致無法辦理不動產權證。目前，我公司已完成瑕疵問題梳理，并形成權證問題處置方案，逐步推進權證辦理工作。同時針對6處閑置資產，結合權證獲取情況，形成資產盤活計劃，逐步推進資產盤活工作。二是扎實推進圍填海歷史遺留問題，正在積極對接開展漳灣作業(yè)區(qū)8、9號泊位無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批等工作。三沙陸島交通碼頭海域使用論證報告已通過專家評審，編制單位已根據專家評審意見完成海域使用論證報告修編。城澳滾裝碼頭配套倉儲物流工程項目用海已獲得省人民政府批復。三是完成寧德中砂公司訴三都港公司碼頭場地合同糾紛案二審應訴，省高院二審駁回中砂公司訴訟請求并結案，中砂公司已退出場地。四是開展監(jiān)督檢查，組織權屬企業(yè)開展自查自糾工作，未發(fā)現其他資產瑕疵問題。同時結合年底經營業(yè)績考核對權屬企業(yè)產閑置問題開展監(jiān)督檢查，督促權屬企業(yè)落實整改。

未完成整改說明：

一是因征地手續(xù)不全、審批材料不齊、工程建設材料不全、小歲嶼無人島開發(fā)利用等歷史遺留問題，導致短時間內無法辦理不動產權證。二是圍填海歷史遺留問題方面，漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項目無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批需與省自然資源廳及自然資源部，報批及后續(xù)的施工需要較長時間。三沙陸島交通碼頭及城澳滾裝碼頭配套倉儲物流工程用海報批及填海竣工驗收仍需時日。三是省高院尚未作出二審判決結果。

下一步整改措施：

一是及時關注政策信息，搶抓政策窗口、協調解決權證處置存在問題，跟蹤、督促權證問題處置進展，持續(xù)推進權證辦理工作。二是與省自然資源廳積極溝通對接，并盡快前往自然資源部對接無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批有關事宜。盡快將三沙陸島交通碼頭海域使用論證報告提交霞浦縣自然資源局，并積極跟蹤推進后續(xù)用海審批進展情況。積極對接省自然資源廳，跟蹤城澳滾裝碼頭配套倉儲物流工程用海審批進展情況。三是針對未結案的上海華坤公司訴公司倉儲合同糾紛案，密切跟蹤對接二審法院（省高院），視二審判決結果會同港口集團法務中心采取必要處置措施。

完成時限：2025年12月

6.關于資產租賃管理不嚴格的問題。

整改落實情況：

一是全面梳理三都港公司場地歷史遺留問題，前往三都港公司開展場地租賃項目監(jiān)督檢查工作，發(fā)現8處租賃合同到期或解除后未清退，累計未繳收場地使用費22.3萬元，并形成三都港公司場地租賃占用及費用收取情況報告。二是集中整改期內，收回2023年場地使用費13140元，拆除并清退鮑鮮生水產、阿胖食雜店占用場地，清退蘇瑞江冰庫占用場地，共計面積736平方米。三是開展自查自糾，未發(fā)現類似問題。四是開展監(jiān)督檢查，新發(fā)現三都港公司1處資產租賃問題，并下達整改通知，督促權屬企業(yè)認真落實整改。

未完成整改說明：

因三都港公司場地租賃問題涉及多次轉包且實際承租方已向轉包方繳納租金、部分租賃主體涉黑等歷史遺留問題，導致場地使用費無法收取以及實際承租方拒不搬離場地。

下一步整改措施：

經與律師事務所溝通，形成法律意見書，目前三都港公司已制定清退方案，待研究同意后采取訴訟方式逐步清退并收繳占用期間場地使用費，并根據核實情況對相關責任人員處置。

完成時限：2024年12月

五、巡察反饋問題線索的處理情況

港口集團黨委巡察組巡察期間，共向公司紀委移交信訪件2件、問題線索1件，均正在辦理中。按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對20名相關責任人作出處理，涉及公司中層干部10人。

（一）黨紀政務處分情況

暫無

（二）誡勉情況

暫無

（三）組織處理情況

對7人予以批評教育并通報、對10人予以批評教育，對3人予以提醒談話。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0593-2055611，通訊地址：福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位辦公大樓，電子郵箱：[email protected]。

中共寧德港務集團有限公司委員會

2024年3月19日